促进城乡区域协调发展

推动共同富裕

到2025年，六合区高淳区

打造成为

产业活力强、公共服务好

居品质高、生态环境美的

高质量南北门户

今天，南京市委市政府召开“十四五”重点专项规划系列专题新闻发布会，介绍《“十四五”支持六合高淳两区高质量发展规划》相关情况。

还有这些大家关心的问题

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问题1：今年是市支持六合区高淳区加快高质量发展的第三年，请问在市级各部门的大力支持下，高淳区高质量发展取得了哪些明显的成效？

答：近三年来，市委市政府重点支持下，高淳区坚持“一城一区一支点”发展定位，以我为主，积极申请市级各部门各单位重点支持具体事项164件、资金事项45件，获取支持资金约87亿元，全区高质量发展取得突破性成效，在全省高质量监测评价考核中进步明显，4项工作获得国务院、省政府督查激励。取得突出成效可以用“四个显著提升”进行概括。

一是综合经济实力显著提升。三年来，高淳区经济发展保持稳步增长、结构优化、质效彰显的良好态势，地区生产总值可比价年均增长5.7%，一般公共预算收入同口径年均增长10.5%，围绕构建“4+2”产业链，大力推行链长制和“先解决问题再说”“永不走的驻厂员”等工作机制，工业互联网标识灾备解析国家顶级节点在淳落户，新医药和生命健康、汽车零部件等产业配套集聚效应逐步凸现，成为全国综合经济竞争力百强区、中国工业百强区。

二是城乡功能品质显著提升。溧高高速高淳段建成通车，宁宣高速高淳段开工建设，推动宁宣铁路、宁杭铁路二通道和宁广高速、宁黄高速纳入国家、省级规划，提档升级农村公路360公里，成为“四好农村路”全国示范区、农村物流省级示范区。东部产业新城、城北商务区、滨湖新城逐渐成型，固城湖退圩还湖、环湖线花山大桥、高淳螃蟹产业园等重点工程顺利推进，新市民中心、濑渚洲公园、宝龙广场等功能项目建成投用，完成老旧小区整治121万平方米、棚户区（城中村）改造147万平方米。

三是发展动力活力显著提升。医疗器械产业园“一所六中心”建设取得阶段性成效，成为南京唯一国家外贸转型升级基地，科创中心成为国家级科技企业孵化器；积极理顺慢管会运行机制，一体化推进山慢城、水慢城、文慢城建设，雅达固城湾、开元芳草地等项目建成运营，创成省级全域旅游示范区；高起点规划建设全市首个高等职业教育创新创业园，成功引进7所高校；现代农业产业园创成国家级园区、永胜圩核心片区开发形象初显，全区农业发展加快向规模化科技化转型。

四是公共服务水平显著提升。南师附中、芳草园小学、鼓楼幼儿园来淳合作办学，区一中新建等工程按期建成，成为全国义务教育发展基本均衡区；区人民医院完成整体搬迁、创成三级医院，区中医院迁建等工程顺利完工，成为国家紧密型医共体建设试点区、全国基层中医药工作先进单位。城乡基本养老保险、基本医疗保险、失业保险参保率分别达98%、99%、98%以上。新建保障性住房173万平方米，建成全市首家区级养老服务综合中心，新增3A级以上居家养老服务中心73家。

问题2：六合区“十四五”期间将如何借助外力，练好内功，实现从边缘到前沿的战略性转变？

答：三年来，六合区抢抓市重点支持重大机遇，坚持借助外力支持和激发内生动力相结合，2020年六合区在省对区、市对区高质量发展考核中实现“双进位”，较上一年均前进了5位；在中国工业百强区中排名前进24位，位列第47。“十四五”期间，将继续用好用足市重点支持六合区高质量发展规划，把外部助力转化为内生动力、综合实力，补短板、强弱项，抓项目、强产业，切实把新一轮机遇转化为六合高质量发展的“加速度”，在南京现代化新征程中扛起六合担当。六合区将重点做好四个方面的工作：

一是紧盯产业质效抓创新。坚定不移走好实体经济和产业发展创新之路，围绕发展先进制造业，全面拉开六合科技创新港“一港两片区”建设框架，加速导入高等院校的研发平台、科研成果和产业项目，加快构建科技研发、创新孵化、成果转化、人才集聚“四位一体”的创新发展体系，促进技术源头和产业应用“双向拓展”，推动科技创新成果产业化、产业发展集群化，力争“十四五”末形成1个千亿级主导产业集群、2-3个五百亿级特色产业集群。

二是紧盯区域合作抓共建。坚定不移走好开放融合发展之路，围绕中心节点功能提升，主动融入南京都市圈、宁镇扬一体化、江北新主城建设，加强生态保护、产业发展、科技创新、基础配套等方面合作，加快打造龙袍新城区域增长极，加速自贸区联动创新发展，加强与南京都市圈内毗邻地区协调联动发展，全力服务保障高铁六合西站、北沿江高铁、宁淮城际铁路等重大交通工程，在区域一体化发展中拓展空间、扩大影响、加速跨越。

三是紧盯绿色低碳抓转型。坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，围绕“都市里的村庄”和“拥有田园的城市”，深入推进乡村振兴战略，以实施乡村建设行动为抓手，抓好农村人居环境整治和乡村产业发展，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游等绿色产业，把生态优势转变为高质量发展优势。结合“双碳”“双控”和产业用地高质量利用等目标要求，倒逼企业走绿色循环发展之路。

四是紧盯民生福祉抓提升。坚定不移走好以人民为中心的发展道路，围绕增强群众获得感幸福感安全感，统筹存量和增量、匹配需求与供给，深化与南师大、南师附中等名校合作办学，推进省中医院江北院区、中国药科大学第一附属医院（六合区人民医院）等医疗机构提档升级，让老百姓“不过江”就能享受到优质的公共服务。加快提升与南京现代化典范城市相匹配适应的现代治理体系和能力，深化基层治理“一网五联”工作机制，统筹信访稳定、风险防范、疫情防控等工作，筑牢社会安全稳定、人民幸福安康的基石。

问题3：请问市农业农村局，在重点支持“一南一北”高淳区、六合区农业高质量发展方面，农业农村部门将采取哪些重点举措？

答：十四五期间，农业农村部门将在三个方面重点支持六合区、高淳区农业高质量发展。

一是加快推动农业提档升级。充分发挥六合、高淳两区农业基础优势和生态环境优势，鼓励发展优质稻米、绿色蔬菜、特色水产和休闲农业，及应时鲜果、茶叶和特色花卉，拓展发展生态观光、休闲采摘和农事体验功能，重点培育六合蔬菜、高淳蟹虾等特色产业集群。进一步做大做强农业品牌，着力提升“固城湖螃蟹”“茉莉六合”等农业品牌知名度和影响力。进一步加大市级农业专项资金倾斜力度，推进六合、高淳现代农业产业园建设。

二是加快推动美丽乡村建设。以美丽乡村建设为导向，以农村厕所革命、生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌提升为重点，健全完善村庄长效管护机制。进一步巩固深化农村人居环境整治三年行动成果，持续改善农村人居环境品质，建设美丽宜居乡村，推动六合、高淳基础设施大提升、环境大改善、产业大发展、文明大提高。

三是加快推动农民持续增收。多渠道壮大农村集体经济，探索留用地、土地承包经营权入股等资源盘活应用新方式；探索股权流转、抵押和跨社参股等农村集体资产股份权能实现新形式；探索龙头企业、合作社、农户之间的利益链接机制。大力培育高素质农民，支持各类人员回乡创业。在巩固提升传统产业的基础上，立足当地特色资源推动农村电商、文旅休闲、乡村民宿等新兴富民产业升级，提升富民产业发展层次和竞争能力，全面拓宽特色富民产业增收渠道，让农民更多分享产业增值收益。

问题4：请问市规划和自然资源局，在支持六合高淳高质量发展过程中，国土空间规划有哪些方面的考虑？

答：众所周知，国土空间是发展的重要承载。当前我市国土空间规划体系改革正在加快推进，《南京市国土空间总体规划（2020-2035年）》被自然资源部列入第一批预审名单，国土空间规划近期实施方案已获省自然资源厅批复。在总体规划确立的“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的总体格局中，高淳六合两区的定位是“南北田园”，是全市未来的点状重点类城镇化发展区，将着力打造具有南京魅力的“南北都市田园”；市规划和自然资源局倾斜支持两区发展，在对江北新区及11个行政区的新增空间规模预分解中，高淳六合新增建设用地规模（含流量指标）之和占比全市总规模22%以上，镇宣铁路高淳段、宁黄高速、轨道交通S9线（宁高线二期）、浦六路快速路等一批重点建设项目被纳入两区空间规划近期实施方案，高淳高职园及六合龙袍新城、高铁枢纽区等重点板块发展得到了有力的空间保障。

下一步，市规划和自然资源局将继续大力支持两区发展，从国土空间规划的角度考虑，将采取以下三个方面措施：

一是实施“南北崛起”的空间策略。按照“副城、新城点状紧凑集聚，外围乡村田园开敞复合”的总体思路，做美做靓高淳副城“南大门”，以慢城品牌的生态宜居城区，苏皖交界地区的综合服务中心为目标，以职教园区、滨湖新区、高淳副中心综合服务功能区等为近期重点发展区域，加强规划服务、空间保障；做优做特六合副城“北大门”，以南京辐射安徽和苏北地区的重要节点城市，市域北部地区的综合服务中心，区域重要先进制造业基地为目标，近期重点推进雄州中心综合服务功能区、开发区北部高铁站周边地区规划建设，引导土地、人口、产业有序集聚，提升城市功能品质，服务保障两区高质量发展。

二是提升综合交通枢纽功能。综合交通作为国土空间规划重要内容，是空间布局的基础框架和重要网络，事关生产要素流动、城市格局塑造。对高淳，我们将着力强化其现代化基础设施支撑能力，健全交通枢纽体系，完善区域干线快速公路网，加快推动宁宣铁路、宁杭二通道等项目建设，着力构建九纵城市快速路网体系，推动高淳区进一步加强对外联系，快速融入区域发展网络，打造南京南部新的支撑点和增长极。对六合，我们将合理布设铁路、公路、城市轨道、城市道路等过江通道，着力推进宁盐高速、七乡河过江通道等项目规划建设，持续打通边界断头路，加快织密交通网，提高综合交通网路化、智能化、现代化水平，不断提升六合区对安徽和苏北地区的辐射能力，彰显南京北门枢纽的地位作用。

三是深入推进村庄规划建设。深化六合区马鞍中心社区、尖山社区、河王湖村及高淳固城双全社区等4个行政村“多规合一”实用性村庄规划试点工作，并以此为基础，统筹考虑两区农村土地利用、产业发展、人居环境整治、美丽乡村建设、生态保护和历史文化传承等因素，按需推进“多规合一”的实用性村庄规划，保障农村一二三产融合发展；有序推进农用地整治，提升耕地质量，提高耕地集中连片程度，促进农业增产增收；谋划实施建设用地整治，推进农村闲置低效以及碎片化建设用地整治，引导开发边界外存量工业用地有序退出；推进实施河流、湖泊、湿地、森林等生态空间治理，修复生态系统，改善乡村生态功能，建设南北美丽新田园，打造现代版世外桃源。

问题5：请问市交通局，如何进一步推进六合、高淳两区综合交通运输体系高质量发展？

答：“十三五”时期，市交通局全力支持六合、高淳两区交通基础设施建设，一批交通建设任务取得重大进展，两区交通出行条件明显改善。“十四五”期间，将进一步破解难题，抢抓机遇，着眼发挥都市圈交通辐射功能，全力以赴推进两区综合交通运输体系建设，重点开展以下几方面工作：

一是推进两区高速铁路建设，推进两区成为多层次轨道网融合重要节点。加快推进沪渝蓉高速铁路（北沿江高铁）、宁淮铁路建设，推动六合成为北沿江发展轴和宁镇扬同城化的关键节点。着力推动宁宣铁路建设，同步推进宁宣铁路正线引入机场，加快推进南京至广德至杭州铁路前期工作，打造高淳成为宁宣黄和宁杭二通道的关键节点。

二是优化两区高速公路网络布局，促进两区成为南京1小时都市圈重要辐射节点。续建宁宣高速等工程，开工建设宁盐高速公路，深化宁广、宁宣黄高速公路前期研究，推进绕越高速龙袍新城互通项目建设。

三是优化两区跨区域水空网络布局，推进两区成为综合立体交通运输网络示范节点。一是加快提升区域航空枢纽功能，推进六合马鞍机场军民合用、高淳通用机场前期研究工作；二是打造通江达海的干线航道网络，续建高淳芜申线南京段航道整治工程、秦淮和航道整治一期工程，开工建设秦淮河航道整治二期工程，加快推进市域航道联网畅通。

四是完善两区普通国省干线公路网络，助力两区乡村振兴和交通现代化建设。进一步完善两区衔接主城和周边地区快速通道。续建328国道六合段、422省道六合段、501省道六合段等工程，推进235国道高淳段、269省道高淳段、235国道六合段、356省道六合段、247省道六合段前期工作，力争“十四五”期间开工建设。

五是推进两区农村公路高质量发展。积极帮助六合、高淳两区落实省市两级农村公路建设计划，争取省市补助资金。协助两区深化农村公路管理养护体制改革，推进管理工作规范化、制度化、信息化，推动养护工作标准化、机械化、市场化。持续推动两区品牌农村公路建设，在打造市级“农路宁好”特色品牌农村公路基础上，协助六合区建设“茉莉香路”品牌示范路，协助高淳区建设“慢城绿道”品牌示范路，有效提升农村公路影响力，改善农村运输服务能力，促进农民增收、农业增效。

打造

“高活力产业新城”

“高辐射枢纽新城”

“高质量生态新城”

“高品质宜居新城”

六合高淳

加油！加油！加油！