今年丽江经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增速高于全省平均水平，地方一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长11%以上，城乡常住居民人均可支配收入稳步增长，单位生产总值能耗下降率、城镇调查失业率、居民消费价格总水平控制在省下达指标内。

围绕上述目标，丽江将重点抓好10个方面工作。

——坚决打赢疫情防控阻击战，确保群众生命健康安全

抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善外防输入、内防反弹措施，积极引导人民群众做好必要防护，不断巩固疫情持续向好形势；在常态化疫情防控中全面推进复工复产复市，全面恢复正常经济社会秩序，培育壮大新的增长点增长极。

着力补齐疫情应对中暴露出来的短板和不足。健全和完善应急管理体系，提高处理急难险重任务的能力；加强公共卫生防控体系和能力建设，加快建设市传染病医院、县级分院和市、县疾控中心项目，补齐公共卫生短板。坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和交易。

——坚决打好三大攻坚战，确保全面建成小康社会

坚决打好脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标，建立健全常态化保障机制。集中力量打好深度贫困歼灭战，确保宁蒗县脱贫摘帽，确保剩余2789户9427人全部脱贫，实现整市脱贫。编制实施“十四五”巩固拓展脱贫成果规划。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。建立健全金融风险防控体系。加强政府债务限额和预算管理，推进国有企业降杠杆减负债，深入开展非法集资、互联网借贷等金融领域违法违规行为专项整治。设立市金融服务中心。推进金融助力脱贫攻坚工作。

确保全面建成小康社会圆满收官。加快实施全面建成小康社会补短板行动计划。

科学编制“十四五”规划。坚持产业兴市，布局文化旅游千亿级产业和清洁载能产业、金沙江绿色农业、高原生态养殖业、大健康产业、数字产业、商贸物流业、生态环保产业7个百亿级产业，打造1+7现代化产业体系。

——加快建设现代化经济体系，推动产业高质量发展

推动文化旅游业高质量发展，努力建设国家全域旅游示范区和世界一流旅游目的地。实施旅游高质量发展三年行动计划，推动旅游业“七变”。全面落实支持文化旅游行业抗疫情渡难关稳发展18条措施。全力服务和融入大滇西旅游环线建设。加大旅游产业融合开发力度。提升“一部手机游云南”建设成效，推动旅游六要素全面智慧化。深化旅行社集团化改革。发放惠民消费券，推进服务经济倍增计划，大力发展夜间经济，努力实现第三产业增加值增长4%左右。

推进清洁载能产业发展，努力打造世界一流“绿色能源牌”。深化增量配电改革，大力引进清洁载能产业项目，推动全产业链发展。加快推进煤炭产业转型升级。加快建材、农特产品加工等传统工业转型升级、提质增效。深化园区管理体制改革，加快园区基础设施和综合服务配套建设，大力发展“飞地经济”、“总部经济”。实施建筑业提质增效专项行动。

加快高原特色农产业发展，努力打造世界一流“绿色食品牌”。推进金沙江绿色经济走廊建设。推动六大特色农产业提质增效。加快华坪“一县一业”示范县创建，力争打造5个“一村一品”示范村（镇），新增一批中国驰名商标、云南名牌农产品、云南省“10大名品”和绿色食品“20佳创新企业”。

加快生物医药大健康产业发展，努力打造世界一流“健康生活目的地牌”。推进中药材标准化种植，着力打造从中药材、生物医药到医疗、健康、养老的全产业链。抓好全国居家和社区养老服务改革试点工作，高水准规划建设程海康养小镇，推进康美健康小镇建设，加快泸沽湖摩梭小镇、东巴谷康养小镇等项目建设，启动建设高山花卉园、中药百草园、珍稀植物园和滇西北野生植物基因库。

——大力推进五网建设，筑牢高质量跨越式发展基础

推进以综合交通、水利、能源、信息、物流为主的五网基础设施建设。加快永宁高速建设，开工建设古城至宁蒗、泸沽湖至香格里拉高速，实现丽香铁路建成通车。开工建设丽江机场三期改扩建工程、旅游综合交通枢纽项目。加快树底中心码头等航运基础设施建设，构建金沙江航运旅游服务体系。加快5G、人工智能等新型基础设施建设，实施城区和农村地区宽带“双提升”专项行动，深化电信普遍服务，大力推进5G网络建设，推动核心城区、重点旅游景区5G网络覆盖。加快物流枢纽、物流产业园、物流集散中心布局建设，着力构建多式联运物流体系。大力发展冷链物流。

加强固定资产投资工作。全市项目前期经费投入不低于1.5亿元，力争储备项目转化率达50%以上。县（区）储备项目年度计划投资不低于上年度实际完成投资额的150%。圆满完成“十三五”固定资产投资任务，扎实做好“十四五”重点项目谋划。

——坚持创新引领发展，培育壮大新动能

大力实施“数字丽江”建设。大力推进政府服务、公共管理、社会治理、产业发展数字化。积极发展无人配送、中心厨房及“刷脸就行”工程。推进金沙云区块链大数据二期、“丽江云”大数据中心及研发培训基地等项目建设。创建数字经济创新发展实验室，实施工业互联网平台建设和生产线智能化改造。打造一批“数字农业”示范基地。建设科创大平台，推动双创投融资服务升级。拓展区块链电子发票在旅游业和交通运输业的试点应用范围。加快实施“智慧丽江”12项重点工程。

加快创新型丽江建设。推进企业、科研院所和高校的创新资源整合共享，加大研发投入，加强协同创新、联合攻关。支持各类市场主体建立研发机构，培育专精特新“小巨人”。抓好重点科研平台建设，新建省、市级院士专家工作站3个以上。加快双创中心、创意文化产业园等双创基地建设。

——深化改革扩大开放，推进营商环境优化提升

以更大力度推进改革开放。健全国企治理体系、国资国企监管体系。深入实施支持民营经济高质量发展10条措施。推动财政事权和支出权责划分改革，深化预算管理制度改革，加快统计管理、能源体制、收费公路等领域改革。深化殡葬改革。加快推进丽川经济走廊、空中经济走廊、大香格里拉旅游经济圈建设。推进空港经济区、综合保税区建设前期工作。加强外商投资促进和保护，建立招商引资协同服务平台。

持续改善营商环境。推进政务服务事项标准化、清单化，深化“一颗印章管审批”，开展营商环境评价，加强社会信用体系建设，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

——加快推进新型城镇化，促进城乡区域协调发展

全力促进区域协调发展。全面开展市、县国土空间总体规划编制，同步推进详细规划和专项规划编制。推进古城区、玉龙县城一体化发展，加强永胜、华坪、宁蒗特色县城建设，大力发展各具特色的小城镇，加快构建“1个中心、3个次中心、网络化、开放型”的新型城镇化体系。

全力落实中国最美丽省份建设部署。积极打造“美丽县城”、2个全省高质量示范特色小镇、30个全省美丽乡村，因地制宜建设美丽公路，力争大丽铁路建为最美铁路。打好创文“五大攻坚战”，确保全国文明城市创建成功。推进民族团结进步示范市、质量强市示范城市、禁毒示范城市、环境保护模范城市、健康城市创建，做好迎接国家卫生城市复审工作。

——扎实推进乡村振兴战略，推动农业农村优先发展

加快发展现代农业。以更大力度引进农业龙头企业，在尊重农民意愿前提下加大农村土地流转力度，延伸农业产业链条，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

全面深化农村改革。推进承包地“三权分置”，保持土地承包关系长久稳定，深化农村集体产权制度改革，加快构建农村产权交易市场体系，加快经营性资产股份合作制改革，发展壮大农村集体经济。

扎实抓好农业生产保障供给。严守耕地保护红线，确保粮食安全，落实好扶持生猪生产政策措施，加强重大动物疫病防控，进一步压实“菜蓝子”市、县（区）长负责制，有效保障重要农产品供给。实施农产品仓储保鲜冷链物流建设工程。加大小型农田水利建设、科技兴农力度。

深入推进农村人居环境整治。扎实抓好村庄规划、农村生活垃圾污水治理、农村“厕所革命”、村容村貌提升等硬任务。

——加快发展社会事业，更好保障和改善民生

推动更充分更高质量就业。落实和完善高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业政策，加强退役军人就业保障，对就业困难人员实行托底帮扶。做好职业技能提升、转岗培训和失业保障等工作，鼓励支持双创活动。

加快教育补短板。多形式发展普惠性幼儿园，推动义务教育优质均衡发展，推进高中阶段教育普及攻坚。加快市第二中学、宁蒗二中和华坪民中建设，支持中央民大附中丽江实验学校等办学发展。融合发展职业教育。

推进健康丽江建设。深化医疗、医保、医药联动改革，持续提升基层医疗卫生机构服务能力，有效缓解群众看病难、看病贵问题。建成市妇女儿童医院、市中心血站、市残联康复医院，加快市中医医院建设，推进市急危重症救治中心项目前期工作。实施百名“丽江名医”培养工程和专项人才工程。促进中医药传承和开放创新发展。

大力发展文化体育事业。推进历史文化遗产、革命文物、传统民族文化抢救保护利用，建成世界记忆遗产东巴古籍文献博物馆，提升文化与旅游融合发展能力。着力打造“七彩云南格兰芬多国际自行车节丽江站”、“夕阳红广场舞（民族舞）大赛”、“金茂丽江雪山半程马拉松赛”等精品赛事，做好省第十二届民运会筹备和锦标赛承办工作。

织密民生保障网。深化基本养老保险制度改革。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快建立0至3岁婴幼儿照护服务体系，着力解决“一老一小”问题。将事实无人抚养儿童纳入保障范围。推动药品集中采购和使用改革，深化医保支付方式改革，强化医保基金监管。用法治手段解决拖欠农民工工资问题。

——加强和创新社会治理，全力维护社会和谐稳定

推进市域治理体系和治理能力现代化。完善共建共治共享的社会治理制度，深入开展法治宣传教育，扎实推进政府立法。加快完善产权保护制度，着力构建开放型经济新格局。完善统筹城乡的民生保障制度和生态文明制度体系。健全人民文化权益保障制度和文化创作生产体制机制。

着力抓好平安丽江建设。严格落实安全生产责任，推进安全工程三年行动计划。整治煤炭行业。强化食品药品安全监管。依法管理宗教事务。深化信访工作制度改革。继续打好禁毒防艾人民战争。健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。

加强国防后备力量建设，调整优化军地国防动员职能配置和机构设置，推进军民融合，加强武装部规范化建设。