“国家赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。但是政府应该构建土地流转服务平台，以保障国家粮食安全。”市政协委员徐慧说。
徐慧建议，要建立健全完善县、乡、村三级流转服务与管理网络，发挥各级土地流转交易平台的功能和作用，为土地流转双方提供信息发布、政策咨询、价格评估、合同鉴证等服务，对土地流转的各个步骤和程序进行规范。要加快土地流转市场建设，切实维护土地所有者、承包者、经营者三方的合法权益，引导社会资本进入农业农村领域。要制定激励制度，对土地流转后的“非农化”问题给予处罚，对土地流转后实行规模化种粮的经营主体分别在财政、金融、基础设施等方面给予政策支持。
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