三湘世纪花城是上海最早成立业委会(首届2005年）的一批小区之一，拥有辉煌的过去。它的故事，曾被央视、东方卫视等中央及地方媒体广泛报道，各级领导也纷纷莅临视察，给予高度评价。然而，今天当我们再次踏入这片曾经的荣光之地，却发现它正经历着一场前所未有的混乱.

消失的印章，与被封印的第三届业委会

自从物业选聘工作在去年春天启动，三湘第三届业委会就麻烦不断。短短一个月内，就接连发生了数起业委会内部及业委会与物业间的冲突。

（小区业委会）

对抗情绪在一次例会上被彻底引爆。

业委会副主任以“印章使用不规范”为由，在会后带走了整套公章。他不仅拒绝归还公章，还连续缺席会议。随之而来的是一片混乱，物业选聘乃至整个业委会工作都陷入停滞。业委会主任尝试和当事人联系，同时也向有关部门反映，但都不起作用。整整五十天时间里，业委会所有的争议都聚焦在了这套印章上。

为了继续推进工作，业委会主任重新刻制了印章。不料，这枚印章却引发了对主任“私刻公章”的指控。业委会内部有人立即报警，房办和居委也接连出具指导意见，不仅不接受业委会的印鉴变更，还要求业委会暂缓工作。随后，业委会内三位委员同时辞去业委会职务，直接敲响了这届业委会的丧钟。居委以业委会人数已不足半数为由，宣布解散本届业委会，开启换届选举。

业委会留下的空缺暂时由居委代理。在一些业主眼中，居委托管的一年里，物业缺乏监管，小区正变得越发混乱。最扎眼的是垃圾乱堆乱放问题。没了业委会的监督，实行包干制的物业对于超额生产的垃圾置之不理，任由小区发烂发臭。

小区环境

在一些业主眼中，小区新建的绿化步道既没有得到业主大会的批准，也虚耗着小区的资源。“小区大门处的喷水池原本每天上午和晚上都喷一小时；后来就为了浇灌这里的盆栽，他们（物业）把水都停掉了”，业主如是说道。

（争议中的绿化步道）

令业主忧虑的现象还远不止这些。

小区物业管理乱象丛生：电动车起火；高空坠线充电乱象长时间无人处理；下水道未及时疏通导致暴雨时洪水泛滥，电梯停运；供应全小区多层住宅的水房门经常被发现没关，“（那里）这么多老鼠，上面都是我们吃的水”，业主直言很危险。

（距离垃圾站仅10米的垃圾堆无人清理）

自换届公告贴出后，光是候选人登记就耗费了大半年时间。距第三届业委会解散已过去一年，小区新业委会成立仍似乎遥遥无期。这一年间，小区没有召开一次业主大会。

至于物业的去留，早已无人关心。“无合同服务总比没有好”，一位业主这么总结。

昔日“活雷锋”遭遇嘘声？三湘世纪花城的前世今生

相较于第三届业委会，三湘世纪花城更广为人知的是它的前两届业委会。执掌前两届业委会的金鑫主任更是叱咤上海甚至全国社区领域的明星人物。

2016年，社区治理领域的知识型刊物《和谐社区通讯》上出现了一篇题为《一份没有考题的答卷——三湘世纪花城实践业主主权自治十年之路》(具体见第二篇推送稿）的文章。作者正是已经在“三湘世纪花城业委会主任”这个位置上坐了十年的金鑫。

早在互联网尚未发达的本世纪初，金鑫便已名声在外，堪称上海业委会界的古早网红，旗帜性的先驱人物：他被网友称为“上海最牛业委会主任”，多次登上电视报纸，受到上海电视台第一财经频道、CCTV财经频道等多家媒体采访报道。一时之间，三湘世纪花城也成为其他小区争相模仿学习的对象，一度成为社区治理的城市名片。

（电视节目中的金鑫主任）

在《一份没有考题的答卷》一文中，金主任踌躇满志，春风得意。他领导下的三湘世纪花城，物业管理费已有15年未上涨。2012年，小区入选了“上海市物业管理优秀住宅小区”，二手房房价成为周边之最，并随后准备冲刺“国优小区”考评。对于未来，当时的金主任信心满满：“三湘世纪花城新一届业委会志愿者集体行动还在延续，并将遵循市政府新‘住宅小区三年行动计划’为建设三湘世纪花城的明天而进取。”

从各类历史文章报道可知，金鑫及其带领下的业委会确实做出了不少开创性成就。

2005年，面对迟迟不肯提出成立业委会的开发商，以金鑫为首的业主便自己行动，向区房管局提出申请，最终完成了业委会从筹备到成立的全部工作；2007年3月16日，《中华人民共和国物权法》颁布，明确业主可自行管理或选聘物业服务企业及其他管理人进行管理；就在同年，面对无法兑现合同内容，却隶属开发商的物业，金鑫业委会通过业主投票，“炒”掉了老物业，引进了第三方物业；2011年，面对此前试行的物业半酬金制带来的好处后，业委会再次通过征询业主意见，决定了今后以“全部酬金制”聘用物业的模式……

然而，在第二届业委会的尾期，“罢免金鑫，依法对其审计”的呐喊便响彻了整个三湘世纪花城。反对金鑫者声称，约70%的业主极度不信任金鑫主任为代表的业委会，不再承认金鑫主任业委会的合法性。业主们列出了金鑫的几大罪状：官威十足，十五年不审计，财务不透明，涉及金额巨大，工程支出严重不规范，撒谎成性等等。在轰轰烈烈的“群众运动”压力下，金鑫最终惨淡收场。三湘世纪花城曾经的辉煌也成了过去式，直至今日。

反思：“强人政治”之后，三湘世纪花城何去何从？

毋庸置疑，金鑫领导下的三湘世纪花城能够依靠金鑫的个人能力高效率地解决小区内的问题（判决文书网上还可以看到业委会对于部分业主违章搭建发起的诉讼），这种改善小区的同时，无疑也给自己制造了越来越多的对立面。

同时另一方面，出生于物权法之前的三湘第一届业委会，开展的每一步工作都是探索和尝试，用今天的法律法规审视当时的一些行为，也必然存在不规范的地方。也正因如此，当有业主质疑金鑫和物业公司勾结，当反对派打出了“罢免‘金家’业委会”的旗号，最终爆发了业主对抗业委会的维权抗争活动。

金鑫的下台似乎意味着民主制度开始良性运转，公共精神逐步崛起。然而，金鑫下台至今，三湘世纪花城却不断陷入混乱之中，在后强人政治时代最有话语权的街道也没有发挥好其应有角色，三驾马车运转失灵。无论如何，在三湘世纪花城的治理历程中，金鑫无疑扮演了重要角色。十年的辛勤耕耘，他为小区的发展倾注了无数的心血。

无论是在小区的基础设施建设，还是在提升居民生活质量上，他都留下了不可磨灭的印记。然而，随着时间的推移，小区治理的复杂性日益增加，业主对业委会的运作也提出更高的要求，金鑫时代的落幕，虽然在一定程度上反映了业主们对民主透明的渴望，但这样的结局，对于一个曾经为小区付出巨大心力的人来说，未免显得有些残酷。（正如本篇文章的封面图-灯塔，也许不亮了，但曾经照耀远方！)

三湘世纪花城的混乱，既是对过往“强人政治”的必然反应，但更是新秩序的前奏。在特定的历史时期，任何开创性的尝试必然伴随着风险和失误。我们应当以更加宽容的视角来看待当时的问题，包容和理解当时的局限，客观地评价那些探索的意义。如今在这场混乱中，我们看到了业主们对自治权利的渴望，对透明治理的需求。我们同情金鑫主任的遭遇，但更期待小区能够通过这次变革，建立起一个更加民主、透明、高效的治理模式。混乱反而成为了推动变革的力量，它激发了业主们的公共意识，促使他们行动起来，共同探索更加民主、透明、高效的社区治理新模式。这样的转变，虽然伴随着阵痛，却孕育着希望。

三湘世纪花城建于2002年，位于上海杨浦区中环附近，是上海最早成立业委会的一批小区之一，目前已先后成立三届业委会。在小区议事规则中，业委会任期为五年。2010至2015年期间，由于世博会等客观原因导致换届障碍，该小区业委会经历了长达5年的留守期。

三湘世纪花城档案

小区地址

纪念路289弄

竣工日期

2002年11月7日

户数

约950

物业费

1.18-1.75元/月·m²

业委会成立时间

首届：2005年10月

第二届：2015年12月

（同一套班子连任）

第三届：2021年

物权法颁布时间

2007

注：文中观点仅代表小区部分业主立场，并非对小区业委会的集体访谈，亦不代表本平台观点，但本文所述内容全部属实。众蚁记录不同案例，旨在呈现多元的小区事务参与者，小区各有不同，需探索适合自己的发展方式。

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